“魏家坝村原党支部书记刘某借以工代赈名义将工程指定给曾某实施，曾某则送给刘某现金1000元以表感谢，刘某收下后用以个人日常开销，现决定给予刘某党内警告处分……”这是不久前，南充市蓬安县金溪镇纪委在当地宣读的一份村干部处分决定。

　　“刘某违纪案，是该镇纪委运用‘三督’工作机制今年自办的首个案件，也为当地不断延伸基层‘微监督’触角，起到了有效助力。”蓬安县纪委副书记、监委副主任祝泽民说。

　　祝泽民口中的“三督”工作机制，是去年该县纪委监委为有效破解村级纪检员不会监督、不愿监督、不敢监督难题而建立的新机制，通过制度规范“月月督”、实践锻炼“精准督”、协作配合“联片督”的有效运用，今年以来，该县乡村两级自主监督发现问题线索同比增长134%，乡镇自办案件同比增长108%，从根本上提升了该县村级监督能力。

　　“村级监督是‘最后一公里’的监督，监督一旦缺位，群众的获得感就会缺失，通过不断走访调研、认真分析我县近年来村级腐败案件涉及领域，我们制定了《村（社区）纪检员履职手册》和《村（社区）纪检员考核管理办法》，并根据梳理出的村级决策和便民服务事项参考风险点位，写明了村级纪检员所涉及的34项监督内容和考核内容。每月由乡镇纪委对村级纪检员是否对照上述监督、考核内容履职开展监督，确保制定的规章制度月月都落在实处。”祝泽民说。

　　“以前对监督什么、怎么监督感到迷茫，自从有了上述两个规定，让我们有的放矢抓监督，也让监督内容更加精准、更加聚焦。”提及制度规范“月月督”，当地一名村级纪检员也如是说道。

　　提升村级监督能力，核心是提升监督质效，关键在精准。为此，蓬安县纪委监委以实践锻炼为侧重点，按照“缺什么补什么，干什么学什么”的原则，分批次对乡村两级纪检监察人员开展常态化培训、警示教育和提级锻炼，既把有潜力的“新手”培养成“骨干”，又将业务熟练的“骨干”培养成“尖兵”，从源头实现了乡村两级纪检人员在对每一个基层问题的监督上更加精细化。

　　南充市蓬安县河舒镇小板桥村纪检员对该村新修通组公路相关达标指数进行监督测量。（张跃 摄）

　　今年年初，罗家镇某村村级纪检员杨健勇在对当地一村级工程项目开展监督过程中，就运用学到的监督方式，精准聚焦项目账务，很快便从相关票据上发现了猫腻，杨健勇第一时间将这些线索上报罗家镇纪委，经罗家镇纪委调查，一起违纪案得以浮出水面，相关责任人随后受到查处。

　　“如今，我们还建立了村级纪检员监督执纪动态人才库，不定期抽调纳入人才库的村级纪检员参与乡、村日常监督检查和问题线索核查，进一步夯实了基层监督基础。”蓬安县纪委监委相关负责人说。

　　破解村级监督难题，还要从体制上破解村纪检员碍于情面、互为乡亲不愿监督这一难题。蓬安县纪委监委依托协作配合“联片督”机制，建立“5+N”片区协作交叉互查模式，按照地域相近原则将乡镇（街道）辖区划分为N个监督片区，每个片区辖3至5个行政村（社区），并推选1名村级纪检员兼任片区纪检员，实现监督联动、案件联办、问题联解。

　　“为什么比我们受灾程度轻的家庭领取了国家旱灾救助金，我家却没有领到。”这是今年片区纪检监督员汤洪伟在平头乡十里村走访时，收集到的问题线索，通过与当地村级纪检员监督联动，最终查清该村原7组组长李某在旱灾救助金发放时优亲厚友，李某因此受到党内警告处分。

　　一组数据显示，今年以来，蓬安县纪委监委通过片区纪检员制度，共发现问题线索56个、民生诉求203个、解决191个，充分发挥了“联片督”的效果。

　　“下一步，我们将继续深化‘三督’机制，不断丰富监督形式，持续推动村级监督提质增效。”蓬安县纪委监委相关负责人说。（作者：米明孚 曾铃琳 刘颖）