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@长春人,安全监督人人参与,这些行为违法,举报有奖

时间:2019-09-26  作者:   点击:0次 次

  日前,长春市重新修订出台了《长春市安全生产重大事故隐患和违法行为举报核查及奖励办法》。近日,长春市人民政府新闻办公室召开新闻发布会,邀请相关部门负责人详细解读文件重点内容,以便市民能够详细了解、正确施行,鼓励全社会共同参与安全监督,及时提供安全生产重大事故隐患和违法行为的线索。

  一、《奖励办法》的必要性

  《奖励办法》的实施,对深入推动全社会关注和监督安全生产,逐步形成社会各界齐抓共管的良性氛围,着力构建“企业负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督”的安全生产工作格局,具有非常重要的意义。

  二、《奖励办法》修订的主要内容及有关说明

  新《奖励办法》包括总则、举报受理、核查处理、奖励实施、责任和追究、附则六章,共31条。修订的内容主要包括以下五个方面:

  (一)进一步补充完善了《奖励办法》的制定依据。《奖励办法》第一条中补充增加《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和国家安全监管总局、财政部《安全生产领域举报奖励办法》作为制定依据。

  (二)完善了对安全生产违法行为的界定。按照原国家安全监管总局《安全生产非法违法行为查处办法》规定的原则,对原《办法》中关于“安全生产违法行为”的认定情形和行为进行了补充完善,并在新《奖励办法》第七条中作了具体表述。

  (三)调整了个别表述。参照原国家安全监管总局、财政部《安全生产领域举报奖励办法》有关表述,将原《奖励办法》中“事故隐患”和“安全生产非法违法行为”的表述统一,修改为“重大事故隐患”和“安全生产违法行为”。

  (四)体现了管行业必须管安全和安全生产齐抓共管的原则。修改后的《奖励办法》,适用于长春市行政区域内各行业(领域)生产经营单位安全生产重大事故隐患和违法行为的举报、核查和奖励事项。其他负有安全生产监督管理职责的部门对举报奖励另有规定的,依照其规定。

  (五)提高了安全生产举报奖励标准。对举报重大事故隐患或违法生产经营建设的,由原规定的最低2000元标准,调整为按照行政处罚金额的15%计算,最低奖励3000元,最高不超过30万元。

  三、《奖励办法》举报的对象及安全生产违法行为

  举报的对象

  《奖励办法》第二条规定:本办法适用于长春市行政区域内各行业(领域)生产经营单位安全生产重大事故隐患和违法行为举报、核查和奖励事项。第六条规定:本办法所称的生产经营单位,是指合法和非法从事生产或者经营活动的基本单元,包括企业法人、不具备企业法人资格的合伙组织、个体工商户和自然人等生产经营主体。

  安全生产违法行为

  《奖励办法》第七条中明确以下违法行为和情形 :

  (一)没有获得有关安全生产许可证或证照不全、证照过期、证照未变更从事生产经营、建设活动的;未依法取得批准或者验收合格,擅自从事生产经营活动的;关闭取缔后又擅自从事生产经营、建设活动的;停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施“三同时”规定的。

  (二)未依法对从业人员进行安全生产教育和培训,或者矿山和危险化学品生产、经营、储存单位,金属冶炼、建筑施工、道路交通运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格,或者特种作业人员未依法取得特种作业操作资格证书而上岗作业的;与从业人员订立劳动合同,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的。

  (三)将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质(资格)的单位或者个人,或者未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议,或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责,或者未对承包、承租单位的安全生产进行统一协调、管理的。

  (四)未按国家有关规定对危险物品进行管理或者使用国家明令淘汰、禁止的危及生产安全的工艺、设备的。

  (五)承担安全评价、认证、检测、检验工作和职业卫生技术服务的机构出具虚假证明文件的。

  (六)重大事故隐患隐瞒不报,或者不按规定期限予以整治的,或者生产经营单位主要负责人在发生伤亡事故后逃匿的。

  (七)未依法开展职业病防护设施“三同时”,或者未依法开展职业病危害检测、评价的。

  (八)法律、行政法规、国家标准或行业标准规定的其他安全生产违法行为。

  答记者问

  问:市民如果发现重大事故隐患和违法行为,要如何举报?

  答:任何单位、组织和个人有权向县级以上政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门举报安全生产重大事故隐患和违法行为。全市县级以上应急管理部门均设立了全国统一的“12350”安全生产举报特服电话,24小时受理举报。在长春本地可直接拨打12350,如果在外地需加拨区号0431,按电话提示音操作即可。

  问:对举报人奖励的条件和标准是什么?

  答:《奖励办法》第十九条规定:经调查属实的,受理举报的负有安全监管职责的部门应当按下列规定对有功的实名举报人给予现金奖励。对举报重大事故隐患、违法生产经营建设的,奖励金额按照行政处罚金额的15%计算,最低奖励3000元,最高不超过30万元。生活中比较常见的例子:危险化学品方面,每个加油站都公布了12350举报电话,如果发现加油站现场有动用明火、加油员接打电话、给个人拿塑料桶等容器直接加油等违法行为,可以直接举报;特种作业方面,按照国家有关规定,从事电气、焊接、制冷、登高、起重、压力容器等作业的人员,必须培训合格持证上岗作业,无证作业等同于驾驶员无证开车,就可以举报;建筑方面,现场作业不戴安全帽、高空作业不系安全绳、在建工程无安全网、电气设备无漏电保护、基坑施工无支护措施、洞口临边无防护栏、建设工程人员通道不搭设防护棚等,很多违法行为肉眼可见,发现后就可以举报;燃气方面,商户、居民擅自改动燃气设施,非法储存、经营、充装煤气罐等,这些违法行为就发生在我们身边,发生在居民小区内,具有很强的隐蔽性,相关部门不易察觉,一旦发生爆燃爆炸,后果不堪设想。

  问:举报人因提供举报线索可能会担心遭到打击报复,新修订的《奖励办法》对举报人的合法权益有哪些保护措施?

  答:在《奖励办法》9、11、25、27条中有明确规定。概括来说:一是应急管理部门在受理举报事项实行首接负责制,并对举报人个人信息保密负责。除确因工作需要,经本部门主要负责人批准外,任何情况下不得向其他人员透露可能导致举报人身份泄露的个人信息,或者将举报材料、记录单呈示他人。二是应急管理部门首接人员及涉及到的核查执法人员在办件和执法检查过程中,泄露举报人身份信息或者将举报材料、记录单(包括复印、影印件)呈示他人的,依法依纪给予处分。三是被举报生产经营单位如存在散布恐吓、威胁举报人言论或者有打击报复、损害举报人切身利益的行为,除依据相关法律、法规规定给予相应处罚外,由司法机关依法追究其刑事责任。如果举报人再有什么顾虑或要求,也可以在举报时向工作人员提出来,长春市应急管理局会积极协调解决,尽全力保护举报人合法权益不受侵害。

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